第七百一十九章 师唐改制
刘范视察的原因, 是检验以凉国的国情是否符合他继续推出新政的条件。现在看来, 凉国的国情不仅很适合,而且也急需再深化推行新政。况且见曹操的新政取得了意想不到的成功,让刘范也生出了一些好胜心:他不仅要在谋略、战场上胜过曹操,更要在治国理政上压过他一头。
于是刘范回到姑臧没五天,就立即向凉国的百官公布了他的新政。刘范向来知道,凉国比大汉少了一个完善的中央官制。而且在视察荀攸的法曹时,见《行政律》和《诉讼律》没能修订,刘范更坚定了建立一个中央官制的想法。故而新政第一条为:建立三省六部制与九品十八级制。
即在刘范自身下,设立中书省、门下省和尚书省。中书制定决策、门下审批封驳、尚书奉命执行;中书省设中书令一、侍郎二、中书舍人六、起居舍人二、通事舍人十六、主书四、主事四、右谏议大夫四;门下省设侍中一、门下侍郎二、给事中四、起居郎二、录事二、主事四、左谏议大夫四;尚书省设尚书令一、左右仆射二、左右丞二、左右司郎中二。三省的长官,即中书令、侍中和尚书令都为宰相。本来三省长官都是两人,刘范自知人才不够,所以只设一人。
又在尚书省下设立六部,即吏户礼兵法工。
吏部下统吏部、司封、司勋、考功四司。官员之选授,三品以上者由刘范亲自选授,五品以上者由三省之相提名呈报刘范,吏部听制授官;六品以下者由吏部根据其资历、才能、功劳、德行的优劣予以“注批”,并报请门下省审复后授职。刘范只是在唐制的基础上,去掉了身材、言辞和书判三个无甚用处的标准。
户部,掌天下财政和民政,包括土地、人民、婚姻、钱谷、贡赋等,所属有户部、度支、金部、仓部、市部五司。其中户部郎中和员外郎,掌户口、土地、赋役、贡献、蠲免、优复、婚姻、继嗣之事;度支郎中、员外郎掌租赋、物产丰约之宜、水陆道涂之利,岁计所出而支调之,与中书门下省议定上奏;金部郎中、员外郎掌库藏出纳、权衡度量之数,并供给凉公府中衣服;市部郎中、员外郎掌商贾、贸易、市场;仓部郎中、员外郎掌天下库储、出纳租税、禄粮、食禀之事。鉴于凉国商业兴盛,刘范多加了一个市部郎中。
礼部掌礼仪、祭享、贡举之政。所属有礼部、祠部、典客三司。其中礼部郎中、员外郎,掌礼乐、学校、图书、册命、铺设,及百官丧葬赠赙之数,为本省尚书、侍郎之副;祠部郎中、员外郎掌天文、漏刻、庙讳、卜筮、医药、僧尼之事;典客司掌通译、交往,接待外来使节,并向各方派遣使节。刘范的礼部司也不像唐制,能掌管符印、册命、表疏等;祠部司也不能掌祭祀和国忌。
兵部掌六品以下武官选授、考课、主持武举,以及军令、军籍和中央一级的军训,但并不直接带兵。所属有兵部、职方、驾部、库部、统练、军法、军器、牧监八司。其中兵部郎中一人判帐及武官阶品、卫府众寡、校考、给告身诸事;一人判簿籍及军戎调遣之名数。员外郎一人掌贡举、杂请,一人
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