第二百七十九章 英联邦动员 下
非也建立起类似的、然而规模较小的训练机构。
第三节经济方面的发展
1939年11月在伦敦召开的一次英联邦部长级的会议, 第一次对战时的经济计划进行了讨论。这次会议是由安东尼?艾登主持的, 他在战争爆发时成为负责英联邦事务的国务大臣。当时认为,海外英联邦国家的主要任务是供应食品和原材料,而联合王国则将生产大量军火和其他工业品。不过,加拿大从一开始就能够在工业方面作出重要贡献,而澳大利亚和印度两国则拥有宝贵的工业潜力,可以发挥出来为战争服务。但是,首先要加强的是扩大从海外输入初级产品。联合王国与澳大利亚和新西兰订有长期合同,规定联合王国要购买澳、新两国所有可供出口的剩余主要食品和全部羊毛。加拿大与英国的食品贸易(除小麦和面粉外)在战前是有限制的,这时开始大大增加了食品的供应,尤其是增加了向欧洲输出熏肉和干酪。在联合王国,食品贮存量增加得这样快,因而到1940年,甚至要想在英伦三岛找到足够的空地建造冷藏库,也已成为一个严重的问题。
战争对于英联邦经济所产生的最初的影响之一,后来证明也是最持久和最重要的影响之一,就是成立了英镑区,它包括除加拿大以外的所有英联邦国家以及其他许多国家,参加国必须接受有关处理其黄金和美元储备的共同协议。英镑区是从那种把战时实行的严格的汇兑和管理措施应用于战前年代的正常银行业务的办法发展而来的。根据这种办法,许多国家,包括除加拿大以外的英国所有已经实行自治的自治领,以及联合王国的所有属地、殖民地和保护国,都在伦敦存放了一部分应急储备和多余的银行资金。这些钱都是折合英镑储存的,在1939年以前,英镑一向是可以自由兑换的。当战争爆发时,联合王国完全意识到,有必要把它在国外的资产变为动产,把它的美元和黄金收入保存起来,并建立一套外汇管理制度。有一两个在伦敦已有储备的国家拒绝加入这个体系,可是,一批重要的国家还是遵从战前的做法。与此同时,它们同意把自己赚得的外汇全部存在联合王国。由于这一协议而设立了英镑区美元公共基金,以汇集来自通称为英镑区国家的美元收入。
经管这笔公共基金的是联合王国,它起了一个银行的作用,向各有关国家支付它们所需要的美元。加拿大由于其货币和经济与美元有密切关系,没有加入英镑区。南非联邦虽然参加了英镑区,但是有其单独分开的黄金储备。英联邦的所有其他国家,以及某些中东国家,后来都留在这个结合得很紧密的组织内,这个组织以后不仅在筹措战争经费方面,而且在战后的贸易结构方面,都产生了巨大影响。法国的沦陷、整个西线的崩溃以及对英伦三岛和对联合王国在中东的基地的直接军事威胁,导致整个英联邦立即加紧作战努力。在1940年中期和随后的几个月里,英联邦的所有国家都通过紧急法令,授与政府非常广泛的权力去动员人力和资源。新西兰为了国内外作战的需要而实行了征兵制,加拿大为了国内防务的需要也实行了征兵制。
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